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股票配资什么意思县人民政府关于印发股票配资什么意思县城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放乡镇人民政府工作实施方案的通知

发布时间:2019-06-28 09:55   来源:股票配资什么意思县人民政府网   【字体: 】   打印文章  
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  合政发〔201941  

    

   

    

各乡镇人民政府,县人民政府各组成部门、各直属机构: 

  现将《股票配资什么意思县城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权限下放乡镇人民政府工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。 

    

    

                              2019628 

    

  股票配资什么意思县城乡居民最低生活保障和特困人员 

  救助供养审批权限下放乡镇人民政府 

  工作实施方案 

    

  为推进城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养(下文简称低保和特困人员救助事项)审核审批管理制度改革创新,进一步优化社会救助申请、审核审批程序,全面提高便民、惠民服务水平。按照自治区、北海市的工作部署和要求,经县人民政府研究,决定从20196月起将全县低保和特困人员救助事项审批权下放到乡镇人民政府。为确保工作顺利开展,特制定本实施方案。 

  一、指导思想   

  全面贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委、市政府关于建立和完善社会救助制度的决策部署,持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”,以服务群众、便民利民为目标,以转变政府职能为核心,按照“依法合规、权责统一、提高效率、方便群众”的目标要求,在全县形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的社会救助工作机制,将原来由县民政局承担的低保和特困人员救助事项行政审批权限和行政执法权下放到乡镇人民政府,切实扩大乡镇党委、政府组织协调、政策执行和服务群众能力,建设服务型政府。 

  二、下放权限内容 

  将城乡居民最低生活保障和特困人员救助等社会救助事项审批权限下放到乡镇人民政府,由乡镇人民政府直接受理社会救助的申请、审核和审批工作。 

  三、基本原则 

  (一)权责一致原则。对下放到乡镇的社会救助事项审批,要建立严格的管理制度和责任机制,坚持“放、管、服”结合,权责统一,做到职责明确,责任落实,有责可查。 

  (二)便民利民原则。把服务群众放在第一位,围绕便民、利民、惠民,从群众最现实、最迫切、最需要的事情做起,革除群众最不满意的弊端,创新机制体制,转变工作方法和工作作风。 

  (三)提高效能原则。坚持将乡镇管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合,加快建立规范有序、公开透明、便民高效的运作制度。 

  四、组织机构 

  为加强对全县社会救助事项审批改革制度工作的组织领导,成立股票配资什么意思县开展社会救助事项审批权限下放乡镇工作领导小组,其成员名单如下: 

    长:劳小兰   副县长 

  副组长:王运彬   县民政局局长 

    员:林盛荣   委组织部副部长(兼)、县委编办主任 

  张均作   县教育局局长 

  郑剑锋   县司法局局长 

  苏远辉   县财政局局长 

  庞雄胜   委组织部副部长(兼)、人社局局长 

  杨朝杰   县住建局局长 

  杨真荣   县农业农村局局长 

       县卫健局局长 

  黄家辉   县审计局局长 

    县统计局局长 

       县医保局局长 

  花华隆   县扶贫移民局局长 

  叶振松   县政务办主任 

  卢香初   县残联理事长 

  各乡镇人民政府乡镇长        

  领导小组下设办公室在股票配资什么意思县民政局,办公室主任由王运彬同志兼任,副主任由徐锡燕担任,成员由县民政局人秘股、社会救助、社会事务股、核对中心等相关股室人员组成。领导小组办公室负责承担领导小组的日常工作,牵头制定工作实施方案,做好综合协调工作,细化工作流程,指导、培训和监督乡镇人民政府开展工作。 

  县财政局负责社会救助资金预算安排、保障供给和拨付使用及监督管理工作,并落实工作必要的业务经费。 

  县审计部门要加强监督检查,对违纪违法行为移交相关部门进行查处。 

  县扶贫移民部门要做好扶贫政策措施与社会救助制度的有效衔接,扶持有劳动能力的民政社会救助对象积极发展生产,增收脱贫。 

  县编制、人社部门要会同各乡镇人民政府等有关部门要合理调配乡镇社会救助工作力量,进一步加强乡镇社会救助工作队伍建设。 

  县农业农村、卫健、教育、住建、政务办、医保、司法、统计、残联等有关部门要根据自身职责,积极配合县民政部门和乡镇人民政府做好全县社会救助有关工作。 

  五、工作方法 

  (一)加强领导,有序下放。坚持政府主导,规范有序地将社会救助事项审批权限下放到乡镇人民政府。由县民政局报请县人民政府授权将社会救助审批权限直接下放乡镇人民政府。 

  (二)理顺关系,明确职责。明确县民政部门、乡镇人民政府和村(社区)委会三级的工作职责,确保各级各部门在受理社会救助事项申请、审核和审批工作中责任主体落实到位,切实提高社会救助对象认定的精准度。 

  县民政局:负责对全县社会救助工作的监管。制定本县社会救助相关政策;研究制定社会救助申请、审核和审批程序;指导各乡镇人民政府开展社会救助工作,按照乡镇人民政府每月提交的社会救助对象名单向县财政局申请拨付救助金,并牵头做好统计上报工作;加强对救助资金的监管,会同县财政、审计等部门做好监督检查工作,对新增低保对象按30%的比例入户核查;加强对基层工作人员的培训,每年至少进行一次业务培训。 

  各乡镇人民政府:负责受理社会救助的申请、审核和审批。各乡镇人民政府乡镇长是审批社会救助的第一责任人,分管领导是具体责任人,负责组织镇驻村工作人员和村(社区)委员会干部做好社会救助的管理工作,包括申请受理、入户调查、民主评议、公示、审批,以及经济状况核对、政策宣传、档案管理等日常工作。 

  村(社区)委员会 :协助乡镇人民政府做好社会救助的申请及审核工作。村(社区)委员会支书、主任是第一责任人,履行社会救助对象主动发现报告职责,协助有困难的家庭提出救助申请,受困难村(居)民委托代为提出社会救助申请;协助乡镇人民政府开展家庭经济状况入户调查、民主评议、公示、材料收集上报、对象管理、政策宣传等工作。 

  (三)优化流程,规范程序。县民政局要按照自治区、北海市及上级有关部门工作部署和要求,指导乡镇人民政府研究制定好切实可行、便于操作的申请、审核和审批程序,细化操作流程,规范管理,确保下放低保和特困人员救助事项有序规范进行。 

  (四)完善信息数据,提高信息化管理水平。县民政局要加强与自治区、市级民政部门联系,及时指导乡镇理顺好下放后社会救助无纸化网上审批改革工作。 

  六、工作步骤和时间安排 

  (一)制定方案,动员部署阶段(20196月)。组织召开全县动员会议部署安排工作,各乡镇人民政府根据本实施方案,结合本乡镇实际,制定本乡镇工作方案和工作计划,成立相应的工作机构,召开专题会议,全面动员安排部署,抓好组织实施。 

  (二)协调推进,组织实施阶段(20197月至9月)。各乡镇人民政府要认真按照方案确定的目标任务和相关要求,全面组织实施,要通过督促指导和深入调研等方式,不断改进和完善相关制度。县民政局要对各个环节工作做好指导,及时反馈相关信息,以推进工作协调发展。 

  (三)评估总结,深化提高阶段(201910月至11月)。 

  各乡镇人民政府要认真总结工作的做法及成效,于201910月底前向县民政局报送工作评估总结报告。县民政局要做好总结研判,相互学习,共同提高,不断规范低保和特困人员救助事项审核审批流程,进一步健全完善社会救助体制机制。 

  七、工作要求 

  (一)提高思想认识。社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府,是在上级业务部门支持鼓励下,针对社会救助对象分布面广、工作量大而进行的创新改革。此项改革将有效解决县、乡镇两级低保、特困人员救助工作权责不一问题,从根本上解决基层乡镇人民政府工作人力不足特别是过去把社会救助由1-2个民政助理负责的弊端,全面提升社会救助对象认定的精准度。各乡镇人民政府、县直各有关部门要充分认识审批权限下放乡镇人民政府的重大意义,将审批权下放工作列为当前民政重点工作任务抓紧抓好,确保抓出成效。 

  (二)加强组织领导。各乡镇人民政府要成立相应工作机构,加强对低保和特困人员救助审批权限下放工作的领导和组织协调,确保该项工作顺利开展并取得预期效果。 

  (三)精心组织实施。各乡镇人民政府、县直各有关部门要按照总体部署思路和要求,及时启动下放工作,根据推进情况不断调整完善工作措施,确保放得下、接得住、管得好;同时做好相关工作材料的收集、整理,确保工作取得成效。一是加强队伍建设。各乡镇人民政府要结合实际及时调整充实乡镇民政工作人员,每个乡镇至少要配备3-5个专职社会救助工作人员,以确保该项工作顺利实施。二是加强政策宣传。各乡镇人民政府要充分利用村务公开、发放资料、政策咨询和媒体宣传等多种有效方式,深入开展社会救助政策的宣传,做到政策入村入组入户,使群众真正了解这些惠民政策相关内容及情况,知晓有关工作的要求及申报程序。三是加强业务培训。县民政局要加强对乡镇的业务培训和指导服务工作,加强社会救助政策学习,提高工作人员的政策水平和工作能力。四是加强经费保障。县财政局要将社会救助工作经费纳入年度财政预算,确保工作经费及时足额拨付到乡镇人民政府。各乡镇人民政府要做好工作经费的测算分配方案,对本乡镇社会救助办公设备及时更新维护,确保信息数据的上传和平稳安全运行。五是加强督促指导。县民政、财政、审计和监察等部门要加强督促和指导工作,深入乡镇进行调查研究,特别是要查找工作中的薄弱环节,及时纠正偏差和失误,督促和协调有关部门研究解决工作中存在的困难和问题。要注意发现和培育典型,及时总结经验进行推广,确保工作落到实处,取得实效。 

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